2014年7月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳連發(fā)三文：

“關于印發(fā)《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導意見》的通知”

“關于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展工作的通知”

“關于做好2014年基礎母牛擴群工作的通知”

附通知原文：
農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導意見》的通知
為貫徹落實中央1號文件精神和國家扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策要求，2014年，中央財政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，進一步推進畜牧良種補貼、畜禽漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設工作。為強化政策落實，我們制定了《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳
2014年7月21日
         2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導意見
為促進我國養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高規(guī)模化、標準化生產(chǎn)水平，確保2014年畜牧發(fā)展扶持資金落實，特制定實施指導意見如下。
一、工作任務及實施要求
（一）畜牧良種補貼
能繁母豬1652.25萬頭。任務量與上年保持不變，省內(nèi)項目縣數(shù)量和任務量根據(jù)上年執(zhí)行進度，可做適當調(diào)整。
奶用能繁母牛897.5萬頭。繼續(xù)對全國751萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、貴州、云南等8?。▍^(qū)）51萬頭奶水牛，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團等10個項目區(qū)54.5萬頭乳用西門塔爾牛，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團32萬頭褐牛，青海省4萬頭牦牛，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)5萬頭三河牛實施良種凍精補貼。
肉用能繁母牛451萬頭。項目省區(qū)和任務量與上年保持不變。
種公羊24.7萬只。項目省區(qū)和任務量與上年保持不變。
牦牛種公牛1.82萬頭。繼續(xù)在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區(qū)省份實施，補貼任務量與上年保持不變。
2014年畜牧良種補貼任務分配表詳見附件1。各省級畜牧部門要會同財政部門將任務分解到項目縣。
（二）畜禽漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖
畜禽漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖重點支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災害能力、畜禽漁業(yè)產(chǎn)品應急供應能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
畜禽標準化養(yǎng)殖主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等畜種。肉牛、肉羊項目優(yōu)先支持飼養(yǎng)母畜的標準化養(yǎng)殖場。各?。▍^(qū)、市）2014年支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場的資金比例不得低于2013年。扶持建設的養(yǎng)殖場需達到以下標準：生豬出欄0.5-5萬頭；蛋雞存欄1-10萬只；肉雞出欄5-100萬只；肉牛出欄100-2000頭；肉羊出欄300-3000只。
漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖重點扶持漁業(yè)標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖。具體標準如下：池塘類養(yǎng)殖場200畝(西部地區(qū)100畝)以上，工廠化養(yǎng)殖水面3000平方米以上。
（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設
在東北、華北、西北的苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實施。2014年，在河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局建設50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。
二、補助對象及標準
（一）畜牧良種補貼
補貼對象為項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶。
生豬：每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。補貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準的引進品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。
奶牛：補貼對象包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姍牛每年使用2劑凍精，每劑補貼15元；奶水牛每年使用3劑凍精，每劑補貼10元；乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2劑凍精，每劑補貼10元。
肉牛：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補貼5元。補貼品種包括國家批準引進和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。
羊：綿羊、山羊種公羊每只一次性補貼800元。補貼品種包括國家批準引進和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。
牦牛：牦牛種公牛每頭一次性補貼2000元。補貼品種包括自主培育的品種以及優(yōu)良地方品種。
（二）畜禽漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖
重點支持具有獨立法人資格并經(jīng)工商部門登記注冊的規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社（優(yōu)先支持畜禽集中飼養(yǎng)的農(nóng)民合作社）?？蒲?、技術推廣等事業(yè)單位不能作為補助對象。為避免資金過于分散或過于集中，每個改建、擴建項目單位補助資金規(guī)?？刂圃?span style="font-family: 'Arial','sans-serif';">50－100萬元之間，其中蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖場，肉牛、肉羊?qū)ｉT化育肥場，西部地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖場的補助資金規(guī)?？刂圃?span style="font-family: 'Arial','sans-serif';">25－100萬元之間。省級畜牧、漁業(yè)部門和財政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H和中央安排資金情況，細化本地區(qū)具體補助標準。
為創(chuàng)新財政支農(nóng)模式，探索推動金融資本加大畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，按照《國務院辦公廳關于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號）精神，2014年 在山東、河南、河北、四川等四省開展財政促進金融支農(nóng)創(chuàng)新試點，試點省中央財政補助資金可采用信貸擔保、貼息等方式引導和帶動金融資本，放大財政資金使用 效應，重點支持牛羊肉生產(chǎn)。四省畜牧部門要會同財政部門，強化與金融機構(gòu)的溝通配合，科學設計試點方案，注重財政資金的安全性和資金使用效益的有機結(jié)合， 探索滿足養(yǎng)殖戶在規(guī)模化養(yǎng)殖場建設、架子畜及飼料采購等方面信貸需求的有效模式，充分激發(fā)養(yǎng)殖戶內(nèi)生活力，進一步提升市場競爭力。省級試點方案請于2014年8月底前報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。
（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設
補助對象為農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社，優(yōu)先扶持合作社。補助對象應具有獨立法人資格，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營狀況良好。合作社成立1年以上，有規(guī)范的章程、完善的管理制度，有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶，實行獨立的會計核算，財務管理和收益分配制度健全。飼草生產(chǎn)加工企業(yè)須具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業(yè)除外），具有苜蓿生產(chǎn)加工經(jīng)驗，注冊資本200萬元（含）以上。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）須存欄300頭以上。對相對集中連片3000畝以上的苜蓿種植按照每畝600元的標準給予補助。
三、規(guī)范工作程序和資金使用
各 省（區(qū)、市）畜牧部門要會同財政部門，按照農(nóng)業(yè)部有關標準和要求，確定畜牧良種補貼項目縣，強化補貼過程公開，嚴格招標采購程序，合理確定供精及供種單 位，強化種畜及精液質(zhì)量監(jiān)管，做好各項技術指導與服務，及時做好補貼資金結(jié)算工作。各地項目資金和牛冷凍精液如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
畜禽漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖繼續(xù)采取“先建后補”的 方式，對按要求完成項目任務并驗收合格的項目申報單位，按照驗收考核的得分順序給予補助。驗收考核工作由省級畜牧、漁業(yè)部門會同財政部門具體組織實施，需 在年內(nèi)完成并下達補助資金。中央補助資金要優(yōu)先安排改擴建，主要用于改良畜禽水產(chǎn)品種、改善生產(chǎn)設施條件、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣健康養(yǎng)殖技術和糞污無害 化處理等方面。自2012年起，承擔過“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目的實施單位，今年不再重復安排。
相關?。▍^(qū)、市）畜牧部門要成立振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動專家組，制定和完善審核標準，嚴格立項，對確定的項目承擔單位進行公示。項目立項后，財政部門先期安排50%的補助資金；項目驗收合格，公示期滿無異議，確定補助示范片區(qū)后，財政部門再安排剩余50%的補助資金；對于驗收不合格的，由財政部門會同農(nóng)業(yè)部門追回預先安排的50%補助資金，或限期整改后安排剩余50%的補助資金。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設補助資金主要用于改良苜蓿品種、實行標準化生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提升質(zhì)量安全水平等方面。驗收工作由省級畜牧部門會同財政部門具體實施，組織專家以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)驗收評分標準（詳見附件3）為基礎，進行現(xiàn)場評審驗收，驗收結(jié)果予以公示。
四、加強組織管理
（一） 制定實施方案。省級畜牧、漁業(yè)部門和財政部門要根據(jù)通知要求，按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網(wǎng)絡、報刊以及張榜公布等形式，公開政策內(nèi)容、申報 要求、補助標準和補助范圍等，并結(jié)合本地實際，認真編制省級項目實施方案，科學確定實施區(qū)域、目標任務、操作程序和補助方式等，規(guī)范開展項目縣或項目單位 遴選工作，并于7月31日前將省級實施方案報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。
（二）強化資金管理。各級財政部門要會同畜牧、漁業(yè)部門切實加強資金監(jiān)管，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金情況，及時糾正并對相關單位和人員按程序做出處理。資金安排情況要及時予以公示，公示時間不得少于7天。公示有異議的，要組織復核。
（三）強化監(jiān)督考核。省級畜牧、漁業(yè)部門要會同財政部門強化項目實施過程管理，推進績效考核，建立績效考核結(jié)果與下一年度資金安排掛鉤機制。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)開展畜禽漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖績效管理工作，具體要求另行通知。請各省于12月20前，將畜牧發(fā)展扶持資金使用情況報送農(nóng)業(yè)部和財政部。
制定省級實施方案（參考式樣見附件），連同省級批復的項目材料，于2014年8月底前一并報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。
農(nóng)業(yè)部和財政部將適時對項目實施情況和績效評價情況進行抽查，必要時對部分?。▍^(qū)、市）開展再評價。
農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳
2014年7月 21日
農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)
展工作的通知
為貫徹落實中央1號文件精神，促進南方草地畜牧業(yè)發(fā)展，2014年中央財政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，支持開展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動。為加強資金管理，確保政策落實，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、任務目標
在 保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用南方草山草地資源，在集中連片草山草地，重點建設一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強的 牛羊肉生產(chǎn)基地，逐步改善南方草地畜牧業(yè)基礎設施和科技支撐條件，提高草地資源利用率和農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，推動南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
二、基本原則
（一）增草增畜，草畜配套。堅持將草豐畜好、草畜結(jié)合作為項目主體遴選條件，扶持農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)開展天然草地改良與人工草地建植，不斷提升南方草地資源的承載能力，促進種草和養(yǎng)畜有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）科學利用，環(huán)境友好。嚴格落實草畜平衡制度，發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，因地制宜開展草地禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，嚴禁超載過牧。堅持高起點、高標準建設現(xiàn)代化養(yǎng)殖基礎設施，推行畜禽糞污資源化利用和無害化處理。
（三）科技先行，優(yōu)質(zhì)高效。充分發(fā)揮各級草原技術推廣機構(gòu)和科研院校的技術優(yōu)勢，建立專家包片掛鉤指導服務機制，全過程跟進，全產(chǎn)業(yè)指導。同時，發(fā)揮項目主體的帶動作用，不斷提升示范片區(qū)的種養(yǎng)水平和效率，著力建設一批優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（四）權(quán)責到省，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級部門對項目實施負總責，要建立績效評價制度，分解任務指標，明確目標責任。結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)退耕還林還草、畜牧品種改良、基礎母畜養(yǎng)殖擴群等不同渠道資金，統(tǒng)籌用于南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中央投入的綜合效益。
三、范圍主體和申報條件
（一）范圍主體。在安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南等10?。▍^(qū)、市）實施，以農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織和企業(yè)為承擔主體。
（二）申報條件
1.合作社申報條件。集中連片承包流轉(zhuǎn)草地3000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計）；養(yǎng)殖肉牛肉羊800個羊單位以上，養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎設施條件；生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，與周邊輻射帶動農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購銷合同或勞動合同。
2.企業(yè)申報條件。集中連片承包流轉(zhuǎn)草地5000畝以上，土地承包流轉(zhuǎn)年限不少于10年（從2014年起計）；養(yǎng)殖肉牛肉羊1200個羊單位以上，養(yǎng)殖區(qū)具有良好的水、電、路等基礎設施條件；生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，與周邊輻射帶動農(nóng)戶簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購銷合同或勞動合同。
四、項目內(nèi)容和補助標準
（一） 項目內(nèi)容。一是天然草地改良。適地建設草地圍欄，補播改良退化和石漠化草地，綜合防治草地生物災害，因地制宜開展禁牧休牧和劃區(qū)輪牧。二是優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)人工飼 草地建植。開展土地整理，修建灌溉溝渠、田間作業(yè)通道等基礎設施，普及優(yōu)良牧草種子，推廣應用草種包衣、混合播種、水肥調(diào)控、生物災害綜合防治等高產(chǎn)集成 技術，集中扶持建設一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草基地。三是標準化集約化養(yǎng)殖基礎設施建設。開展高標準牲畜圈舍、儲草棚庫、青貯窖池和糞污處理設施等基礎設施標準 化建設，優(yōu)先支持建設一批采取自繁自養(yǎng)模式、牛羊存出欄達到一定標準的養(yǎng)殖基地。四是草畜產(chǎn)品加工設施設備建設。開展草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品產(chǎn)地加工，購置牧草刈 割收獲、田間干燥打包、草捆壓制存貯，以及產(chǎn)品加工、分級、包裝、檢驗檢測等關鍵設施設備。五是技術培訓服務。對項目承擔單位聘請相關專家提供技術指導， 開展技術培訓服務支出給予補助。
（二）補助標準。各省（區(qū)、市）財政和草原行政主管部門根據(jù)本地實際與中央財政補助資金安排情況，確定本地區(qū)具體補助標準。
（三）資金發(fā)放使用。項目建設期一年，自本通知印發(fā)日計。項目立項后，省級財政部門先期安排70%的補助資金。驗收合格后，再安排剩余30%資金。驗收不合格的，扣減剩余資金并限期整改。中央財政補助資金必須用于以上五方面項目內(nèi)容，各項目承擔單位可根據(jù)實際情況，合理安排建設任務，側(cè)重于天然草地改良、人工草地建植以及牧草收獲加工機械設備購置等方面支出。
五、組織實施
按照簡政放權(quán)的原則，實行項目、資金、任務、責任“四到省”。中央財政將補助資金切塊下達到?。▍^(qū)、市），由省級草原行政主管和財政部門組織開展項目申報、批復、公示、績效評價和檢查驗收。各?。▍^(qū)、市）草原行政主管部門和財政部門要根據(jù)本通知要求，制定省級實施方案（參考式樣見附件），連同省級批復的項目材料，于2014年8月底前一并報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。農(nóng)業(yè)部和財政部將適時對項目實施情況和績效評價情況進行抽查，必要時對部分?。▍^(qū)、市）開展再評價。
六、工作要求
（一） 加強組織領導。實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動項目，是南方草地保護建設和開發(fā)利用的重大突破，是促進南方山區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手，是推進 生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。請各?。▍^(qū)、市）高度重視，精心組織，成立項目實施領導小組，強化組織領導，逐級落實工作責任。各級草原行政主管部門和財政部門 要相互協(xié)調(diào)，密切配合，扎實做好各項基礎工作。要加大宣傳力度，引導社會各界關注、支持和參與南方草地保護建設和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展事業(yè)。
（二） 加強技術指導。各?。▍^(qū)、市）草原行政主管部門要組織草原技術推廣機構(gòu)和科研院校專家，成立項目專家組，包片掛鉤指導服務。專家組應進行全程技術跟蹤服 務，開展技術指導，組織學習培訓交流，解決關鍵技術問題，提高項目科技支撐水平。項目承擔單位要主動與專家組溝通協(xié)作，簽訂技術指導服務合同。各?。▍^(qū)、 市）要在項目區(qū)建設草地固定監(jiān)測點和農(nóng)戶聯(lián)系點，定期開展草地生態(tài)狀況監(jiān)測和農(nóng)戶入戶調(diào)查，綜合評估項目實施成效。鼓勵開展改良天然草地和建植人工草地的 定性確權(quán)承包發(fā)證工作。
（三） 加強資金管理。各級財政部門要會同草原行政主管部門切實加強資金監(jiān)管，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金情況，及時糾正并對相關單位和 人員按程序做出處理。項目承擔單位要建立完整的草地、牛羊及輻射帶動農(nóng)戶的基礎信息檔案，草產(chǎn)品生產(chǎn)和牛羊養(yǎng)殖加工銷售管理檔案，以及項目資金使用分配明 細檔案，加強檔案和財務管理。
（四）加強監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）要制定項目實施管理辦法，規(guī)范項目實施方案編制、立項公示、報批報備、績效評價和檢查驗收等環(huán)節(jié)，加強項目實施情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。項目批復立項和檢查驗收結(jié)果均要進行公示，公示時間不少于7天。各?。▍^(qū)、市）項目績效評價和實施情況總結(jié)于2015年7月底前報送農(nóng)業(yè)部和財政部。各?。▍^(qū)、市）要加強草地執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設，及時查處各類破壞草地資源的違法犯罪行為，確保項目實施成效。
農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳
2014年7月21日

農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2014年基礎母牛擴群工作的通知
為貫徹落實中央1號文件精神，促進肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2014年中央財政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，支持肉?；A母牛擴群增量工作。為加強資金管理，確保實施成效，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、工作目標
通過政策項目實施，調(diào)動地方母牛飼養(yǎng)積極性，增加基礎母牛數(shù)量，推進母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎母牛存欄持續(xù)下降、架子牛供給不足等發(fā)展瓶頸問題，為增加牛肉市場供給提供基礎支撐。
二、實施內(nèi)容
（一）實施區(qū)域
在肉?；A母牛存欄3萬頭以上的母牛養(yǎng)殖大縣實施，優(yōu)先選擇肉牛良種補貼項目縣。項目?。▍^(qū)、市，以下簡稱項目?。┛筛鶕?jù)當?shù)厝馀；A母牛養(yǎng)殖實際情況適當提高項目縣養(yǎng)殖規(guī)模標準。牧區(qū)縣不列入實施范圍。
（二）補助對象
1. 項目縣內(nèi)肉?；A母牛存欄10頭以上（含10頭）的養(yǎng)殖場（含種牛場）、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（基礎母牛要求集中飼養(yǎng)）；
2. 項目省肉牛基礎母牛存欄500頭以上的大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)。
項目省可根據(jù)當?shù)貙嶋H適當提高補助對象養(yǎng)殖規(guī)模標準。補助對象應在人員、飼養(yǎng)管理技術、圈舍、防疫、糞污處理利用等方面具備開展母牛擴群的基礎條件。
（三）補助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國家審定的肉牛培育品種和批準引進的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛品種。
基礎母牛指具備繁殖能力的成年母牛（原則上應達到18月齡以上），不包括后備母牛。
（四）補助方式
采取“先增后補”的方式，實行母牛存欄定主體，新增犢牛定資金。新增犢牛應為自有母?；蛲赓從概Ｋa(chǎn)后代，外購犢牛不計入新增犢牛范圍。
（五）補助標準
項目省根據(jù)中央財政補助資金規(guī)模，結(jié)合符合條件補助對象情況，分檔確定補助標準。中央財政補助資金主要用于與基礎母牛飼養(yǎng)有關的飼草料購買，圈舍、青貯窖、人工草地等設施建設和改造，防疫、佩戴電子耳標以及政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡等方面的支出。
三、實施程序
（一）基礎母牛核查?，F(xiàn)場核查基礎母牛存欄數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)一佩戴耳標、登記造冊、建立檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文件管理”。核查工作在省級實施方案下達后一個月內(nèi)完成。
（二）確定補助對象。地方畜牧獸醫(yī)部門會同財政部門本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”的原則，確定補助對象。縣級畜牧獸醫(yī)部門要與補助對象簽訂母牛擴群增量目標考核任務書。補助對象確定后，項目縣畜牧獸醫(yī)部門要將本地區(qū)補助對象基礎母?，F(xiàn)場核查數(shù)據(jù)和擬增量數(shù)據(jù)（附件1）報送省級畜牧獸醫(yī)部門，省級畜牧獸醫(yī)部門匯總后于9月15日前報農(nóng)業(yè)部備案。
（三）新增犢牛核查。新增犢牛核查要將基礎母牛人工授精配種記錄與初生犢牛基礎信息相結(jié)合，做到新增犢牛檔案信息齊全、真實性有據(jù)可查、核查結(jié)果對外公示。今年是項目實施第一年，實施期間為2014年7月至2015年6月。
（四）撥付補助資金。項目縣財政部門要根據(jù)新增犢牛核定結(jié)果，及時將補助資金撥付補助對象。存欄500頭以上的基礎母牛大型養(yǎng)殖企業(yè)補助工作，由省級畜牧獸醫(yī)部門會同財政部門組織實施。
四、工作要求
（一）強化組織領導。項目管理實施實行“四到省”，即將補助資金切塊到省、目標任務落實到省、審批權(quán)限下放到省、管理責任明確到省。省級畜牧獸醫(yī)部門要會同財政部門強化組織領導，細化實施方案，落實管理措施，強化過程督導，嚴格資金監(jiān)管，確保政策落實到位，請于2014年8月15日前將省級實施方案和資金分配方案報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案，同時報送母牛養(yǎng)殖大縣基礎母牛數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（附件2），并于2015年6月底前將項目實施總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部、財政部。
（二）強化項目管理。省級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門要督促項目縣切實抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個關口，同時加強技術指導和服務，開展母牛、犢牛飼養(yǎng)技術培訓，切實提高母牛養(yǎng)殖水平。
（三）強化資金監(jiān)管。省級財政部門要會同畜牧獸醫(yī)部門加強資金監(jiān)管，及時掌握項目進展情況和資金使用情況，對資金使用不符合要求的，要收回補助資金；對虛報、多報數(shù)據(jù)等行為，經(jīng)查實后予以通報，并視情節(jié)輕重，取消有關縣項目資格。
農(nóng)業(yè)部、財政部將對項目省政策組織實施、資金使用管理、基礎母牛擴群增量效果等情況進行抽查，抽查結(jié)果作為2015年資金安排的重要依據(jù)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳
2014年7月17 日